Незаконная рубка лесных насаждений состав

Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ)

Незаконная рубка лесных насаждений состав

Объект преступления – экологическая безопасность дикорастущей флоры в виде лесов и насаждений как важной части природной среды.

Предметом преступления являются лесные насаждения, т.е. деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах (ст. 16 ЛК РФ), а также не отнесенные к таковым деревья, кустарники и лианы.

В соответствии со ст. 5 ЛК РФ лес рассматривается как экологическая система или как природный ресурс.

С учетом этого не являются предметом преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (исключение – лесозащитные насаждения).

Статья 260 УК РФ устанавливает ответственность за незаконную рубку деревьев, кустарников и лиан, находящихся в естественном природном состоянии, выросших сами по себе, а также высаженных человеком для пополнения лесного и нелесного фондов.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные (ст. 10 ЛК РФ).

Согласно разъяснению постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. (п. 11) завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества.

С объективной стороны преступление состоит в незаконной рубке, а равно повреждении лесных насаждений и деревьев, кустарников и лиан, не отнесенных к таковым.

Согласно ст. 16 ЛК РФ рубка лесных насаждений – это процесс их спиливания, срубания, срезания. Виды рубок и допустимых к порубке насаждений определены в ст. 16 и 17 ЛК РФ. В ст.

30 ЛК РФ закреплен порядок заготовки древесины гражданами для отопления, строительства, иных собственных нужд. В ст.

71–80 ЛК РФ определен порядок предоставления лесных участков – на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Запрещенными к порубке являются деревья, кустарники и лианы, относящиеся к редким и исчезающим видам и занесенные в Красные книги РФ или ее субъектов.

В соответствии с Перечнем видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (утверждены приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 г.

№ 513), запрещена рубка 50 видов (пород) деревьев, среди которых карельская береза, дуб зубчатый и курчавый, каштан посевной и др., и шести видов кустарников (например, калина Райта и клекачка колхидская и др.).

Незаконной признается рубка, если она осуществляется без лесорубочного билета, ордера или лесного билета, произведена нс на отведенном участке, не в том количестве, не тех пород деревьев, которые указаны в разрешительном документе, до или после сроков, указанных в нем, и др.

Под повреждением деревьев, кустарников, лиан до степени прекращения роста понимается причинение им такого вреда, который препятствует их дальнейшему развитию и росту и приводит их к гибели.

Оконченным преступление признается, если рубка совершена в значительном размере (5 тыс. руб.). Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 г.

№ 237 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены таксы для исчисления размера ущерба лесным насаждениям и Методика исчисления размеров вреда (приложения № 1–3 данного постановления). При этом учитывается не только экономический ущерб, но и ущерб экологического характера.

Понятие значительного размера незаконной рубки деревьев и кустарников определяется в примечании к ст. 260 УК РФ. Размер признается значительным, если причиненный лесному фонду вред, исчисляемый по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает 5 тыс. руб.

Субъективная сторона преступления – вина в форме умысла.

Субъект преступления – любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 260 УК РФ, состоит в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены:

  • – группой лиц;
  • – лицом с использованием своего служебного положения;
  • – в крупном размере.

Для квалификации деяния по ч. 2 ст. 260 УК РФ достаточно установления хотя бы одного из указанных признаков.

Понятие крупного размера незаконной порубки дано в примечании к ст. 260 УК РФ – ущерб должен превышать 50 тыс. руб.

Преступление считается оконченным в момент его совершения, а его последствия на квалификацию не влияют.

В ч. 3 ст. 260 УК РФ сконструирован состав преступления при особо отягчающих обстоятельствах:

  • – совершение в особо крупном размере;
  • – группой лиц по предварительному сговору;
  • – организованной группой.

В соответствии с примечанием к ст. 260 УК РФ особо крупным признается размер, незаконной рубки, превышающий 150 тыс. руб.

Источник: https://studme.org/54140/pravo/nezakonnaya_rubka_lesnyh_nasazhdeniy_260

Подготовлен для системы
См.:Комментарий к Лесному кодексу РоссийскойФедерации / Под ред. С.А. Боголюбова. М.:Проспект, 2008. С. 38.
Возрасты рубокопределяются исходя из основного целевогоназначения лесов, продуктивности лесныхнасаждений и биологических особенностейдревесных пород. Для обеспечениястабильности лесопользования возрастырубок устанавливаются на длительный срок.

Их установление и уточнение можетосуществляться по предложениям (заданиям)органов федерального агентства лесногохозяйства и органов государственной властисубъектов Российской Федерации передпроведением очередного лесоустройства.Исходя из установленных возрастов рубок, атакже продолжительности классов возраста,лесные насаждения распределяются посоответствующим группам возраста .

———————————

См.: Там же. С.39.При обосновании рубок необходимоучитывать расчетную лесосеку. Всоответствии с п. п. 2 — 5 ПриказаМинистерства природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации от 08.06.

2007 N 148 «Обутверждении Порядка исчисления расчетнойлесосеки», такая лесосека определяетдопустимый ежегодный объем изъятиядревесины в эксплуатационных и защитныхлесах, обеспечивающий многоцелевое,рациональное, непрерывное, неистощительноеиспользование лесов, исходя изустановленных возрастов рубок и сохранениебиологического разнообразия, водоохранных,защитных и иных полезных свойств лесов.

Расчетная лесосека исчисляется по каждомулесничеству и лесопарку отдельно дляэксплуатационных и защитных лесов похозяйствам (хвойному, твердолиственному имягколиственному) с распределением общегообъема допустимого ежегодного изъятиядревесины для каждого хозяйства попреобладающим породам.

В первую очередьдля заготовки древесины используютсялесные насаждения, которые требуют рубки поих состоянию (поврежденные пожарами,ветром, снегом, вредными организмами и врезультате других негативных воздействий),а также расположенные на лесных участках,имеющих недорубы прошлых лет и перестойныелесные насаждения.

Рубка лесныхнасаждений, хранение и вывоз древесины скаждой лесосеки осуществляется в течение 12месяцев, исчисляемых от даты подачи леснойдекларации или от даты заключения договоракупли-продажи лесных насаждений.

Древесинасчитается вывезенной с мест рубок, если онаподвезена к складам, расположенным околосплавных путей, железных и автомобильныхдорог, к местам для переработки, установками приспособлениям, а также к складам,расположенным около лесных дорог.

Призаготовке древесины запрещается: -использование русел рек и ручьев в качестветрасс волоков и лесных дорог; -повреждение лесных насаждений,растительного покрова и почв за пределамилесосек, захламление лесов промышленными ииными отходами; — оставление деревьев,предназначенных для рубки (недорубов); -рубка и повреждение деревьев, непредназначенных для рубки и подлежащихсохранению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. При заготовке древесины подлежатсохранению виды деревьев и кустарников,занесенные в Красную книгу РоссийскойФедерации, в красные книги субъектовРоссийской Федерации, а также места ихобитания. Не допускается вырубкажизнеспособных деревьев ценных древесныхпород — дуба, бука, ясеня, кедра, липы, граба,ольхи и других произрастающих на границе ихестественного ареала. В целях заготовкидревесины проводится отвод части площадилесного участка, предназначенного в рубку,называемый лесосекой, а также таксациялесосеки, при которой определяютсякачественные характеристики лесныхнасаждений и объем древесины, подлежащийзаготовке. При отводе лесосекустанавливаются и обозначаются наместности границы лесосек, отмечаютсявырубаемые деревья, предназначенные длярубки при проведении выборочных рубок. Отвод лесосек при всех видах рубокосуществляется в пределах лесногоквартала, как правило, в бесснежный период.Лесосеки в равнинных лесах отводятсяпрямоугольной формы, а в горных лесах ихграницы устанавливаются в зависимости отхарактера рельефа. При таксации лесосекпроводится их материальная оценка сопределением общего объема древесины,подлежащего заготовке, с распределениемего на деловую и дровяную части. Деловаядревесина распределяется по категориямкрупности (крупная, средняя, мелкая).Одновременно проводится учетжизнеспособного подроста и молоднякаценных пород деревьев.

Согласно ст. 17Лесного кодекса РФ и п. 31 Правил заготовкидревесины — рубки спелых, перестойныхлесных насаждений, санитарные рубки ипрочие рубки осуществляются в формевыборочных и сплошных рубок. Выборочнымирубками являются рубки, при которых насоответствующих землях или земельныхучастках вырубается часть деревьев икустарников. Рубки ухода за лесами(осветления, прочистки, прореживания,проходные рубки, рубки обновления, рубкипереформирования, ландшафтные рубки, иныевиды рубок ухода за лесами), направленные наулучшение породного состава и качествадревостоев, повышение полезных функцийлесов, осуществляются в форме выборочныхрубок. Параметры и назначение рубок уходаза лесами определяются в соответствии сПравилами ухода за лесами . Применениеопределенных видов рубок при заготовкедревесины осуществляется в соответствии слесохозяйственным регламентомлесничества, лесопарка, а также проектомосвоения лесов в отношении лесных участков,переданных в аренду. ———————————

Правила ухода залесами утверждены Приказом Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации от16.07.2007 N 185.С учетом объема вырубаемой,древесины за один прием (интенсивностьрубки) выборочные рубки подразделяются наследующие виды: очень слабой интенсивности- объем вырубаемой древесины достигает 10% отобщего ее запаса, слабой интенсивности — 11 -20%, умеренной интенсивности — 21 — 30%, умеренновысокой интенсивности — 31 — 40%, высокойинтенсивности — 41 — 50%; очень высокойинтенсивности — 51 — 70% (п. 33 Правил заготовкидревесины). Интенсивность выборочных рубокухода за лесами не должна превышать 50% отобщего запаса древесины на лесосеке. Всвою очередь, интенсивность выборочныхсанитарных рубок определяется взависимости от степени повреждения лесныхнасаждений и не должна превышать 70%. Принеобходимости вырубки лесных насажденийболее 70% от общего объема древесиныназначаются сплошные санитарные рубки (п. 33Правил заготовки древесины). Сплошнымирубками признаются рубки, при которых насоответствующих землях или земельныхучастках вырубаются лесные насаждения ссохранением для воспроизводства лесовотдельных деревьев и кустарников или группдеревьев и кустарников. Осуществлениесплошных рубок на лесных участках,предоставленных для заготовки древесины,допускается только при условиивоспроизводства лесов на указанных лесныхучастках. К сплошным рубкам спелых иперестойных лесных насаждений относятсяследующие виды рубок: с предварительнымлесовосстановлением (появление новогомолодого поколения леса под пологомсуществующего древостоя) и с последующимлесовосстановлением (образование новогопоколения леса после рубки спелогодревостоя). Площадь лесосек сплошных рубокспелых, перестойных лесных насаждений недолжна превышать 50 га. В целях обеспечениярационального использования лесов,восстановления и поддержания естественнойструктуры лесных насаждений, теряющих своисредообразующие, водоохранные,санитарно-гигиенические, оздоровительные ииные полезные функции, на лесных участках,переданных в аренду для заготовкидревесины, площади отдельных лесосексплошных рубок могут быть увеличены, но неболее чем в 1,5 раза (п. 44 Правил заготовкидревесины). Заготовка древесины прирубках спелых, перестойных лесныхнасаждений осуществляется с соблюдениемпараметров организационно-техническихэлементов рубок спелых, перестойных лесныхнасаждений, установленных влесохозяйственных регламентах лесничеств(лесопарков) дифференцированно по формам ивидам рубок с учетом целевого назначениялесов, особенностей лесообразующихдревесных пород и лесорастительныхусловий. При проведении рубок спелых,перестойных лесных насажденийобеспечивается сохранение молодняка иподроста лесных насажденийхозяйственно-ценных пород на площадях, незанятых погрузочными пунктами, трассамимагистральных и пасечных волоков, дорогами,производственными и бытовымиплощадками. Подрост кедра, а в горныхлесах также подрост дуба и бука подлежитучету и сохранению как главная порода привсех формах рубок, независимо от количестваи характера его размещения по площадилесосеки и состава насаждения до рубки (п. п.49, 50 Правил заготовки древесины).

Порядок проведения рубок лесныхнасаждений, расположенных на особоохраняемых природных территориях,регламентирован Приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 16 июля 2007 года N 181 «Обутверждении особенностей использования,охраны, защиты, воспроизводства лесов,расположенных на особо охраняемыхприродных территориях» . Согласно п. п. 4 и 5этого нормативного документа, в лесах,расположенных на особо охраняемыхприродных территориях, сплошные рубкиосуществляются только в случае, есливыборочные рубки не обеспечивают заменуодних лесных насаждений, утрачивающих своисредообразующие, водоохранные,санитарно-гигиенические, оздоровительные ииные полезные функции, на другие лесныенасаждения, обеспечивающие сохранениецелевого назначения защитных лесов ивыполняемых ими полезных функций. ———————————

Бюллетеньнормативных актов федеральных органовисполнительной власти. 2007. N 38.В лесах,расположенных на территорияхгосударственных природных заповедников,запрещается проведение рубок на лесныхучастках, на которых исключается любоевмешательство человека в природныепроцессы. На иных участках, если это непротиворечит правовому режиму особойохраны территорий государственныхприродных заповедников, допускаетсяпроведение выборочных рубок в целяхобеспечения функционированиягосударственных природных заповедников ижизнедеятельности проживающих в ихпределах граждан. Организация ипроведение работ по заготовке древесиныосуществляются в соответствии стехнологической картой разработкилесосеки, которая составляется на каждуюлесосеку перед началом ее разработки наоснове данных отвода и таксации. Втехнологической карте разработки лесосекуказывается: — принятая технология исроки проведения работ по заготовкедревесины; — схемы размещения лесныхдорог, волоков, погрузочных пунктов,складов, стоянок машин и механизмов, а такжеобъектов обслуживания; — способыочистки от порубочных остатков; -мероприятия по предотвращению эрозионныхпроцессов и другие характеристики. Осуществление работ по заготовке древесиныбез разработки технологической картыразработки лесосеки не допускается (п. 52Правил заготовки древесины). Припроизводстве работ по заготовке древесиныобеспечивается: — вырубка подлеска вцелях последующего искусственноголесовосстановления; — вырубка подростамалоценных древесных пород или пород, несоответствующих лесорастительнымусловиям, а также неперспективногоподроста; — очистка лесосек отпорубочных остатков, неликвидной древесиныи валежника, мешающих проведениюлесовосстановительных работ (п. 60 Правилзаготовки древесины). Право на рубкулесных насаждений регламентировано Леснымкодексом РФ и соответствующимиподзаконными, в том числе ведомственныминормативными актами. Юридические лица играждане могут осуществлять заготовкудревесины на основании договоров арендылесных участков, а в случае осуществлениязаготовок без предоставления лесныхучастков — на основании договоровкупли-продажи лесных насаждений.

Порядок заключения договора аренды лесныхучастков регламентирует ПостановлениеПравительства Российской Федерации от28.05.2007 N 324 «О договоре аренды лесногоучастка, находящегося в государственнойили муниципальной собственности» . Всоответствии с этим нормативным правовымактом, предоставление лесных участков варенду осуществляется в соответствии сЛесным кодексом РФ. К договору арендылесного участка применяются положения обаренде, предусмотренные Гражданскимкодексом Российской Федерации . ———————————

СЗ РФ. 2007. N 23. Ст.2793.
Гражданский кодекс РоссийскойФедерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 27. Ст. 3293.Объектом арендыпосле 1 января 2010 года может быть тольколесной участок, прошедший государственныйкадастровый учет. До 1 января 2010 годадопускается предоставление гражданам,юридическим лицам лесных участков всоставе земель лесного фонда безпроведения государственного кадастровогоучета. По договору аренды леснойучасток может предоставляться: — длязаготовки древесины и живицы; -заготовки и сбора недревесных (в том числепищевых) лесных ресурсов и сборалекарственных растений; — веденияохотничьего хозяйства; — ведениясельского хозяйства; — осуществлениянаучно-исследовательской, образовательнойи рекреационной деятельности; -создания и эксплуатации лесныхплантаций; — выращивания дикорастущихплодовых, ягодных, декоративных илекарственных растений; — осуществленияработ по геологическому изучению недр иразработке месторождений полезныхископаемых; — строительства иэксплуатации водохранилищ и иныхискусственных водных объектов, а такжегидротехнических сооружений испециализированных портов; -строительства, реконструкции иэксплуатации линий электропередачи, линийсвязи, дорог, трубопроводов и другихлинейных объектов; — переработкидревесины и иных лесных ресурсов.

Порядок заключения договора купли-продажилесных насаждений регламентируетПостановление Правительства РоссийскойФедерации от 26.06.2007 N 406 «О договорекупли-продажи лесных насаждений,расположенных на землях, находящихся вгосударственной или муниципальнойсобственности» . В соответствии с ним, ктакому договору применяются положения одоговорах купли-продажи, предусмотренныеГражданским кодексом РоссийскойФедерации. ———————————

СЗРФ. 2007. N 32. Ст. 3301.В договоре купли-продажилесных насаждений, помимо сведенийгражданско-правового характера,указывается: — на какой территориирасположены лесные насаждения и какуюплощадь они занимают; — каков объемподлежащей заготовке древесины; -каковы условия заготовки древесины(способы рубки, сроки и порядок вывозкидревесины, сроки и способы очистки лесосекиот порубочных остатков, меры по обеспечениюсохранения подроста и т.д.).

К договорукупли-продажи лесных насажденийприлагается схема расположения лесныхнасаждений. Передача лесных насаждений

Источник: https://www.lawmix.ru/commlaw/77

Незаконная рубка лесных насаждений.: Объектом преступле­ния, предусмотренного ст. 260 УК РФ, являются

Незаконная рубка лесных насаждений состав
Объектом преступле­ния, предусмотренного ст. 260 УК РФ, являются отношения в сфере рационального использования и воспроизводства лесов.

Предмет преступления — лесные насаждения, деревья, кус­тарники и лианы в лесах первой группы; деревья, кустарники, лианы, произрастающие в особо защитных участках лесов всех групп; деревья, кустарники, лианы, не входящие в лесной фонд или запрещенные к порубке.

Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

В лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и дру­гая древесная и кустарниковая растительность на землях сель­скохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и дру­гих населенных пунктах, произрастающие на землях, не отне­сенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на при­усадебных, дачных и садовых участках.

В соответствии с народно-хозяйственным и экологическим значением лесного фонда, его местоположения и выполняемы­ми им функциями производится отнесение лесного фонда к од­ной из трех групп лесов, а первой группы лесов — к категориям защитности.

К первой группе относятся леса, выполняющие преимущест­венно следующие функции и включающие следующие катего­рии защитности: водоохранение — запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, за­претные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; защитные — противоэрозийные леса, за­щитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения, государственные лесные полосы, ленточные боры, другие леса в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и мало­лесных горных районов, имеющие важное значение для защи­ты окружающей природной среды; санитарно-гигиенические и оздоровительные — городские леса, лесопарки, леса лесных зе­леных зон вокруг городов, других населенных пунктов и про­мышленных предприятий, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса первой, второй и третьей зон округов санитарной охраны курортов; леса особо охраняемых территорий — особо ценные лесные массивы, леса, имеющие научное или историческое значение, памятни­ки природы, орехо-промысловые зоны, лесоплодовые насажде­ния, притундровые леса; леса природно-заповедного фонда — за­поведники, заповедные лесные участки, национальные природ­ные парки.

Ко второй — леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразую- щие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами. для сохранения защитных функций которых, непрерывности и неистощимости пользования ими требуется ограниченный ре­жим лесопользования.

К третьей — леса (освоенные или резервные) многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значе­ние.

Исходя из природоохранных, экологических и социальных функций лесов государственными органами управления лес­ным хозяйством выделяются особо защитные участки леса.

Предметом преступного посягательства являются лесные на­саждения, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий.

Не являются предметом экологического преступления дере­вья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйст­венного назначения, за исключением лесозащитных насажде­ний, на приусадебных дачных и садовых участках, ветроваль­ные, буреломные деревья и т. п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.

Завладение теми деревьями, которые срублены и приготов­лены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества.

С объективной стороны преступление выражается в незакон­ной рубке, а равно в повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаж­дениям деревьев, кустарников и лиан, если эти деяния совер­шены в значительном размере.

Рубкой признается отделение от корня или выкорчевывание растущего или сухостойного дерева или кустарника с помощью различных приспособлений.

Осуществление лесных пользований допускается на основа­нии специальных разрешительных документов: лицензии, лесо­рубочного билета (ордера), лесного билета. Лицензия выдается на долгосрочное пользование. Арендатор, осуществляющий за­готовку древесины, имеет право на проведение всех видов ру­бок леса.

Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет удостове­ряют краткосрочное пользование участками лесного фонда и предоставляют право осуществлять лишь указанный вид поль­зования.

В лесорубочном билете указывается объем древесины, подлежащей вырубке, вид разрешенной рубки, породы деревь­ев, место, сроки начала и завершения работы. Лесорубочный билет (ордер) выдается лесхозом, а также лесничеством, имею­щим статус юридического лица.

Ордер на мелкий отпуск древе­сины на корню дает право его владельцу на проведение заго­товки и вывозки древесины, второстепенных лесных матери­алов и выдается лесничеством на основании данного ему лесорубочного билета.

По ордеру без выписки лесорубочного билета может производиться отпуск древесины на корню мел­кими партиями, в порядке уборки валежа, сухостоя и бурелома, а также второстепенных лесных материалов. Лесной билет дает право его владельцу на проведение побочных лесных пользова­ний и выдается лесничеством на один сезон.

В зависимости от группы лесов и категорий защитности оп­ределяются способы и виды рубок леса. В лесах:

— первой группы — запрещается заготовка древесины, рубка леса для промышленных или бытовых целей;

— второй группы — допускается заготовка древесины, но в пределах расчетной лесосеки — это установленная годовая нор­ма вырубки деревьев (по области, краю, району, лесхозу, лес­ничеству без права зачета), соответствующая ежегодному при­росту древесины;

— третьей группы — разрешена заготовка древесины, но без ущерба для экологической функции леса.

Различают следующие виды рубок: рубки главного пользова­ния (проводятся в перестойных и спелых древостоях); рубки промежуточного пользования (проводятся в целях ухода за ле­сом, санитарных целях); прочие рубки (проводятся в связи со строительством, прокладкой лесосек и др.).

В защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустар- никовой растительности, не входящих в лесной фонд, могут проводиться рубки ухода, санитарные и прочие рубки.

Прове­дение всех видов рубок независимо от форм собственности на защитные лесные насаждения и другую древесно-кустарнико- вую растительность, не входящую в лесной фонд, должно осу­ществляться по разрешению органов местного самоуправления.

Пленум Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.

№ 14 «О практике применения судами законодательства об ответст­венности за экологические правонарушения» разъяснил, что под незаконной рубкой следует понимать рубку до степени пре­кращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лес­ным насаждениям деревьев, кустарников и лиан, если эти дея­ния совершены в значительном размере, а также рубку деревь­ев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с наруше­нием действующих правил рубок, а также рубку, осуществляе­мую не на том участке или за его границами, сверх установлен­ного количества, не тех пород или не подлежащих рубке де­ревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и ли­ан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными поста­новлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 551, или по­сле вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользо­вания участком лесного фонда. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 260 УК РФ наступает в случае, если незаконная поруб­ка, повреждение деревьев, кустарников и лиан соответствую­щих групп лесов, а также растительности, не входящей в лес­ной фонд, совершены в значительном размере. Согласно приме­чанию к данной статье значительным размером признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 10 тыс. руб.

Орудия, с помощью которых осуществлялась порубка де­ревьев, а также использовавшиеся при этом транспортные средства могут быть конфискованы на основании п. 1 ч. 3 ст. 81 УПК РФ как орудия совершения преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется только умышленной формой вины. По отношению к факту порубки или повреждения деревьев, кустарников, лиан может иметь место только прямой умысел, об этом свидетельствует употребление законодателем термина «незаконная», по отношению к размеру причиненного вреда — как прямой, так и косвенный умысел.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 260 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную порубку, а равно повреждение до степени пре­кращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если они совершены:

— группой лиц — данный признак вменяется, если в совер­шении преступления участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора;

— лицом с использованием своего служебного положения — этот признак может быть вменен лицу, по распоряжению кото­рого производится незаконная рубка леса сверх количества, указанного в лесорубочном билете (ордере), при лесозаготов­ках, а также при прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведочных, строительных работах и т. п.;

— в крупном размере — ущерб, исчисленный по утвержден­ным Правительством РФ таксам, превышающий 100 тыс. руб.

В ч. 3 ст. 260 УК РФ предусмотрена ответственность за дея­ния, указанные в ч. 1 или 2 статьи, совершенные в особо круп­ном размере, группой лиц по предварительному сговору или орга­низованной группой.

В особо крупном размере — в соответствии с примечанием к ст. 260 УК РФ это ущерб, исчисленный по утвержденным Пра­вительством РФ таксам, превышающий 250 тыс. руб:

Характеристика совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой содер­жится в ст. 35 УК РФ.

Источник: https://all-sci.net/pravo-ugolovnoe/nezakonnaya-rubka-lesnyih-51876.html

Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений Комментарий к статье

Незаконная рубка лесных насаждений состав

1. Статья 260 в двух первых частях предусматривает два самостоятельных состава преступления, которые различаются предметом и некоторыми признаками объективной стороны, — такими, например, как размер причиненного ущерба и др.

2.

Нормативную основу по составу образуют ЛК РФ, который был принят в конце 2006 г. и вступил в действие с 1 января 2007 г., а также некоторые другие законы и нормативные акты. 3. Предметом незаконной порубки по ч. 1 ст. 260 выступают: а) деревья, кустарники и лианы в лесах первой группы; б) деревья, кустарники и лианы в особо защитных участках лесов всех групп; в) деревья, кустарники и лианы, не входящие в лесной фонд; г) деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке. 4. Предметом незаконной порубки по ч. 2 ст. 260 являются: деревья, кустарники и лианы в лесах всех групп; насаждения, не входящие в лесной фонд. 5. Следует отметить, что новое лесное законодательство отказалось от ранее существовавшего и существующего в комментируемом Кодексе (в анализируемой статье) деления лесов на группы по категориям. Согласно ст. 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) поселений, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. 6. Согласно ст. 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными ст. 102 ЛК РФ.

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; в) зеленые зоны, лесопарки; г) городские леса; д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса; в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры (ч.

ч. 1 и 2 ст. 102 ЛК РФ). Правовой режим защитных лесов — самый строгий. Так, согласно ст. 103 ЛК РФ в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях. В соответствии со ст. 104 ЛК РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений. В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 105 ЛК РФ). В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений (ст. 106 ЛК РФ). 7. К особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) постоянные лесосеменные участки; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) другие особо защитные участки лесов (ч. 3 ст. 102 ЛК РФ). Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах. На заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений. На других особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 107 ЛК РФ). 8. В новом лесном законодательстве не дается понятия лесов, не входящих в лесной фонд; напротив, те категории лесов, которые ранее к ним относились (леса, расположенные на землях обороны и землях городских поселений, городские леса, и др.), ныне включены в лесной фонд (ст. 23 ЛК РФ). 9. Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами. Завладение деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.). 10. Деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке, определены в Правилах отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. К ним относятся: каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос и др. Кроме того, не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов РФ, в том числе занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ. 11. Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 260, заключается в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере. 12. Порубка является незаконной, если она осуществляется: а) без заключения договоров аренды на использование лесов; б) без заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; в) с нарушением указанных договоров; и т.п. Кроме того, незаконной признается рубка деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации. 13. Вторая форма деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 260, выражается в повреждении деревьев, кустарников, лиан до степени прекращения роста. Под ней понимается совершенное любым способом причинение такого вреда деревьям, кустарникам, лианам, который явился причиной остановки их дальнейшего развития и роста. 14. При рассмотрении дел о незаконной порубке деревьев и кустарников (ст. 260) следует иметь в виду, что разграничение ее с административным правонарушением проводится по предмету: состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 260, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере (п. 13 Постановления Пленума). 15. Понятие значительного размера дается в примечании к комментируемой статье. 16. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260, характеризуется умышленной виной. 17. Субъект преступления — любое лицо, достигшее возраста 16 лет. 18. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 260, состоит в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: а) группой лиц; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере. 19. Понятие крупного размера дано в примечании к комментируемой статье. Преступление считается оконченным в момент его совершения. 20. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 260, характеризуется умышленной виной. 21. Субъект преступления — любое лицо, достигшее возраста 16 лет; по п. «в» ч. 2 ст. 260 — субъект специальный: лицо, использующее служебное положение. 22. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260, состоит в деяниях, предусмотренных ч. ч. 1 или 2 ст. 260, совершенных в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. 23. Понятие особо крупного размера незаконной порубки дано в примечании к комментируемой статье.

Источник: https://jurisprudence.club/ugolovnoe-pravo-uchebnik/statya-260-nezakonnaya-rubka-lesnyih43711.html

Адвокат Аванесов
Добавить комментарий