Проведение забастовки тк рф

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

Проведение забастовки тк рф

Закон предоставляет работникам широкий инструментарий для отстаивания своих интересов. Наиболее жестким методом давления по ТК РФ служит забастовка. Решаясь на такой шаг, коллектив должен соблюдать все предусмотренные правила ее организации.

Допустимость забастовки

Защита трудовых прав

Забастовка является только одним средством защиты прав сотрудников от неправомерных действий работодателя. В целях защиты трудовых прав работник может также обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда или подать заявление в прокуратуру или в суд.

В любую из этих инстанций можно подавать коллективную жалобу, в этом случае рассмотрение будет быстрее.

Право на организацию этого мероприятия предоставлено сотрудникам или их представителям ст. 409 ТК РФ.

Ее допускается проводить при наличии одного из перечисленных ниже условий:

  • Безуспешность примирительных процедур, предназначенных для решения коллективного спора. Речь идет о ситуациях, когда администрация уклоняется от участия в их разрешении.
  • Саботаж работодателем достигнутых в ходе разрешения коллективного спора договоренностей. Они должны быть зафиксированы в письменном документе.
  • Игнорирование администрацией решения, принятого трудовым арбитражем.

Решение о проведении забастовки не обязывает каждого сотрудника участвовать в ней. Присоединение к организаторам является добровольным, а за принуждение приостанавливать работу предусматривается ответственность.

Закон устанавливает запрет на ряд действий администрации предприятия. Ее представители не имеют право на организацию забастовки и участие в ней.

Правила организации забастовки

Порядок объявления забастовки урегулирован ст. 410 ТК РФ. Предусматривается следующий алгоритм.

  1. Проведение собрания работников или их конференции. В последней участвуют представители коллектива, избранные из сотрудников (этот способ подходит при значительном штате предприятия). Заседание будет правомочно, если участвует более половины сотрудников или, как минимум, 2/3 делегированных представителей.
  2. Принятие решения об организации принимается простым большинством голосующих.
  3. О начале забастовки работодатель должен быть предупрежден надлежащим образом. Уведомление о дате проведения мероприятия передается администрации в письменном виде не менее, чем за 5 рабочих дней до его начала. В случае, когда организатором выступает профсоюзная структура, этот срок должен составлять 7 рабочих дней.

Стоит отметить: работники могут не придерживаться порядка объявления забастовки в том случае, если было принято решение провести часовую предупредительную забастовку. Данное мероприятие призвано продемонстрировать готовность сотрудников добиться удовлетворения своих требований.

Эту забастовку можно провести после 3 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 2 дня (в случае рассмотрения спора на локальном уровне) и после 4 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 3 дня (в случае рассмотрения спора на других уровнях соцпартнерства).

К решению о проведении предъявляется ряд требований:

  • В тексте документа необходимо указать причину организации забастовки. В качестве таковой используются все противоречия между сторонами коллективного трудового спора, которые не были разрешены.
  • Решение должно содержать информацию о дне и времени начала забастовки. Период между ее инициированием и началом не может превышать 2-х месяцев.
  • Организаторам придется указать количество потенциальных участников.
  • Необходимо указать структуру, которая возглавляет забастовку, а также представителей, обладающих полномочиями на ведение переговоров с администрацией.
  • Чтобы предприятие продолжало функционировать и, как минимум, частично обслуживать клиентов, бастующие должны представить соответствующий план.

Незаконность забастовки

В ряде случаев забастовка может быть признана незаконной. Такие ситуации перечислены в ст. 413 ТК РФ:

  • Не допускается проведение забастовок сотрудниками силовых структур.
  • Такое право приостанавливается на период чрезвычайного или военного положения, введенного в соответствии с законом.
  • Запрещается бастовать работникам, которые заняты непосредственным обслуживанием опасных объектов.
  • Закон не разрешает прекращать работу транспортных предприятий и компаний, эксплуатирующих инженерные сети, если это поставит под угрозу национальную безопасность, а также жизнь и здоровье граждан.
  • Забастовка окажется незаконной, когда нарушены правила ее объявления.

Действующие нормы устанавливают обязательность судебной процедуры. Забастовка будет признана незаконной с даты вступления в силу соответствующего судебного решения. Процесс может инициировать работодатель или прокурор.

Разбирательство будет проходить в краевом, областном или республиканском суде. Бастующие должны обязаны прекратить свою акцию не позднее следующих суток после вручения организатором копии вступившего в силу документа.

Санкции для незаконно бастующих

Решение о незаконности забастовки

Признание судом незаконности забастовки не является единственным правовым решением.

По своим правовым последствиям к нему могут быть приравнены судебное решение о приостановке либо отсрочке забастовки на срок до 15 дней по ч.

7 статьи 413 ТК и решение Правительства РФ о ее приостановке не более чем на 10 дней (до вынесения решения суда) по ч.8 статьи 413 ТК. Такие решения принимаются в особых случаях.

Работодатель вправе наказать протестующих сотрудников только в случае их неповиновения решению суда. Он вправе использовать в отношении незаконно бастующих меры дисциплинарной ответственности: от выговора до увольнения. Больше о видах дисциплинарных взысканий можно узнать здесь.

Незаконные забастовки повлекут и дополнительную ответственность за них. Работников-организаторов, входящих в представительный орган протестующих, могут обязать возместить убытки предприятия. Речь идет об ущербе, который был понесен в связи с действиями коллектива.

О порядке взыскания ущерба, причиненного работодателю, читайте в статье https://otdelkadrov.online/6107-usloviya-poryadok-privlecheniya-rabotnika-k-materialnoi-otvetstvennosti-vzyskanie-ushherba.

При этом работодатель обязан подтвердить его размер соответствующими доказательствами в рамках судебного разбирательства.

Источник: https://otdelkadrov.online/11334-zakonnye-nezakonnye-zabastovki-po-tk-rf-osobennosti-provedeniya

10. Подготовка к забастовке — ФОНД РАБОЧЕЙ АКАДЕМИИ

Проведение забастовки тк рф

Расшифровка Порошина Е.А.

Лекция 10. Подготовка к забастовке. СПбГУ, 12.11.2018.

В начале лекции хочу порекомендовать ознакомиться с выступлениями людей, которые имеют непосредственный практический опыт решения тех проблем, которые мы с вами обсуждаем. Эти выступления можно найти на канале Фонда Рабочей Академии.

Первое выступление начальника консалтинго-правового отдела портового комитета Российского профсоюза докеров морского порта Санкт-Петербурга, вице президента ФРА Константина Васильевича Федотова «Как победить в борьбе за прогрессивный коллективный договор[1]», которое состоялось 07 июня 2018 года. В нем рассказывается о борьбе докеров Санкт-Петербурга в 2005 году.

Второе выступление президента Федерального профсоюза авиационных диспетчеров (ФПАД) России Сергея Анатольевича Ковалёва от 25 октября 2018 г[2].

Мы остановились на стадии примирительной комиссии. Название «примирительная комиссия» не соответствует действительности.

Коллективные переговоры закончились, работникам понятно, что их требования не будут выполнены, поэтому речь идет скорее о предзабастовочной процедуре, которая заканчивается составлением протокола разногласий. Нет случаев, когда бы примирительная комиссия заканчивалась именно примирением.

Процедура коллективных переговоров казуистическая, поэтому примирительная комиссия — необходимый этап перед началом забастовки. Если её не пройти и не зафиксировать этот процесс документально, забастовка будет признана незаконной.

«В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка.

Проведение предупредительной забастовки допускается при рассмотрении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства после трех календарных дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее, чем за два рабочих дня[3]».

Для того чтобы все одновременно остановили работу на один час, надо обладать очень сильным влиянием на коллектив.

Такую остановку рабочего процесса удалось осуществить докерам, которые ровно в шесть часов утра приостановили работу морского порта, а он не останавливается ни днем, ни ночью круглый год, за исключением перерыва с 20:00 31 декабря до 24:00 01 января. В результате, оценив возможные последствие полноценной забастовки, руководство решило выполнить требования трудящихся.

Еще одним бессмысленным, но юридически необходимым этапом являются переговоры с привлечением посредника.

В соответствии с ТК РФ «не позднее следующего рабочего дня после дня составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника.

При недостижении согласия сторон коллективного трудового спора оформляется протокол об отказе сторон или одной из сторон от данной примирительной процедуры и они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже[4]».

Так как каждая сторона предлагает своего посредника, то противоположная не соглашается на его кандидатуру, справедливо полагая, что противник предложил того, кто будет на его стороне. В итоге составляется протокол об отказе от примирительной процедуры с участием посредника.

Эта процедура служит больше для того, чтобы оттянуть начало забастовки. С некоторой точки зрения это хорошо не только для работодателя, но и для работников, так как позволяет ясно понять, что никакими другими мерами, кроме как забастовкой добиться выполнения требований не удастся, никакой посредник не поможет.

Затем начинается другая процедура — трудовой арбитраж (не надо путать с арбитражным судом). Это означает, что к двум участвующим в процессе сторонам (представителям работников и работодателя), добавляется третья — государство. Работники выдвигают своего арбитра, работодатель — своего.

В обоих случаях они не могут являться сотрудниками предприятия. Со стороны государства тоже назначается представитель. Так как государство капиталистическое, в итоге получается, что со стороны капиталистов два голоса, со стороны трудящихся только один.

Нюанс в том, что по закону: «При согласии сторон коллективного трудового спора о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже ими заключается соответствующее соглашение, содержащее условие об обязательном выполнении сторонами решений трудового арбитража[5]». Т.е.

после заключения соглашения трудовой арбитраж должен состоятся, а его решение должно быть выполнено. Если же стороны не согласились рассмотреть спор в трудовом арбитраже, то он не проводиться.

Если же вы не запротоколировали, что переговоры о проведении трудового арбитража проводились и стороны отказались от него, то этот этап не пройден и ваша еще не начатая забастовка будет незаконна — еще одна юридическая ловушка.

Есть ещё препятствия на пути легитимации будущей забастовки. Когда вы прошли, согласовали и юридически оформили три этапа: примирительная комиссия, приглашение посредника, трудовой арбитраж, надо согласовать минимум работ на время забастовки. Есть такие организации (больницы, места размещения радиоактивных или отравляющих веществ и т.п.

), где полная остановка работы опасна для жизни и здоровья населения, но и полностью запрещать забастовки основания нет. На этих предприятиях должен проводиться определенный минимальный объем работ, позволяющий не допустить критических ситуаций.

Понятно, что для работодателя минимальный объем работ означает — как обычно, без перевыполнения плана; для работников — ничего не делать вообще. Раньше если стороны не могли договориться об объеме минимальных работ, то обращались в районную администрацию, а затем и в суд.

В настоящее время общие положения описаны в трудовом кодексе[6], а детально минимальный объем работ в виде перечня установлен министерствами соответствующих отраслей экономики[7] и согласован с профсоюзными объединениями.

Следующее необходимое действие — уведомить муниципальные власти о том, что на территории их ведомства будет проходить забастовка.

Для этого ничего особенного не нужно, просто найти тот муниципалитет, на территории которого находиться ваше предприятие и прийти туда хотя бы вдвоем.

Почему вдвоем? — чтобы в случае несогласия представителей муниципалитета расписаться в получении уведомления, можно было составить об этом акт.

Конечно, все эти «мытарства» изматывают рабочих, они уже готовы на решительные меры, но приступать к забастовке можно только после всех вышеперечисленных подготовительных процедур.

Самое сложное в организации забастовки — устроить всеобщий отказ от работы на предприятии. Надо противостоять штрейхбрейкерам — по возможности не допустить их выхода на работу, но ненасильственными методами.

Кроме того, на время забастовки организация может договориться с аутсорсинговой компанией, которая временно предоставит своих рабочих.

А в будущем вообще возможно сокращение количество рабочих мест, так как рабочие из аутсорсинговых компаний не бастуют, а обходятся по такой же цене, если не дешевле.

Как с этим боролись докеры? — написали письмо в линейный отдел милиции по водному транспорту и заместителю гендиректора порта по режиму, что такого-то числа будет проходить совещание о создании дружины на время забастовки из бастующих рабочих в целях обеспечения сохранности имущества на рабочих местах и предприятии на период забастовки.

По закону орган, возглавляющий забастовку (забастовочный комитет), обязан принять зависящие от него меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников[8]. Принимается решение, что в период забастовки эта дружина не будет пропускать никого из посторонних на территорию предприятия.

Существуют организации, непосредственно связанные с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), на которых проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Забастовки на них законодательно запрещены[9].

Пример того, как действовать в этом случае, можно привести из опыта авиадиспетчеров. Во-первых, они устраивали различные мероприятия, не подпадающие под понятие забастовки, так как бастовать им по закону запрещено. Проводили многочасовые профсоюзные собрания, пока суд не запретил проводить их в ночное время (согласно ТК РФ — с 22:00 до 6:00[10]).

Затем стали проводить спортивные соревнования, голодовки. Авиадиспетчеры перед сменой должны проходить медицинский контроль — в случае отклонения показателей (например, артериального давления) от нормы к работе их не допускают, а именно это и происходит после физических нагрузок или в результате голодания.

Таким образом, осуществляется неформальная забастовка.

Еще один способ повлиять на руководство, который применил профсоюз авиадиспетчеров: анонсировал, что планируется забастовка, а её точную дату назначит исполнительный комитет.

Через месяц исполком сообщает, что создан забастовочный комитет, он назначит точную дату. Работодатель видит, что авиадиспетчеры готовят незаконную забастовку и подаёт в суд.

На заседании судья спрашивает Сергея Анатольевича Ковалева, президента ФПАД:

— Вы законы, вообще, знаете?

— Конечно, знаю.

— Зачем же вы тогда так делаете — объявляете забастовку, которая по закону запрещена?

— Суд надо прекратить, потому что работодатель не явился, — говорит Ковалев, уклонившись от прямого ответа. Суд закрывается, так как представители работодателя на самом деле не предъявили необходимые документы. Думали, что так пройдет.

Через месяц снова собирается суд:

— Всё ли теперь в порядке, Сергей Анатольевич?

— Да, всё в порядке.

— Вы знаете, что я сейчас объявлю вашу забастовку незаконной?

— Знаю.

— Тогда в чём смысл ваших действий?

— Смысл в том, чтобы усадить за стол переговоров работодателя. Вот — они все здесь сидят. Мы и не собирались проводить никакой забастовки. Это был способ встретиться с работодателем, донести до него наши требования.

Есть ещё один способ провести забастовку вопреки запретам — начать её. Далее, решение о признании забастовки незаконной принимается судом по заявлению работодателя или прокурора. Оно подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе на следующий день после вручения копии решения органу, возглавляющему забастовку[11]. Т.е.

решение доводится до сведения работников через забастком, а забасткому оно вручается судебными приставами. Так можно очень долго проводить забастовку, признанную незаконной, если приставы не смогут найти организаторов — их или нет вообще, или они умело прячутся.

Правда и у работодателя на этот случай есть выход — распечатать и раздать копии решения всем работникам, но всё равно какое-то время забастовка будет проходить.

[1] https://youtu.be/sabdbMMDkNc [2] https://youtu.be/pG6F1shKRMk [3] ТК РФ. Статья 410. Объявление забастовки. [4] ТК РФ. Статья 403. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника. [5] ТК РФ. Статья 404. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже. [6] ТК РФ. Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки. [7] Постановление Правительства РФ от 17.12.2002 N 901 «О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах». [8] ТК РФ. Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки. [9] ТК РФ Статья 413. Незаконные забастовки. [10] ТК РФ. Статья 96. Работа в ночное время. [11] ТК РФ. Статья 413. Незаконные забастовки.

Источник: http://rpw-mos.ru/10-podgotovka-k-zabastovke/

Статья 410 ТК РФ. Объявление забастовки

Проведение забастовки тк рф

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

Решение считается принятым, если за него проало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка.

Проведение предупредительной забастовки допускается при рассмотрении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства после трех календарных дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за два рабочих дня, а при рассмотрении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства — после четырех календарных дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней.

О начале забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), объединение работодателей, иные представители работодателей, определенные в соответствии со статьей 34 настоящего Кодекса, должны быть предупреждены в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

дата и время начала забастовки, предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;

наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.

См. все связанные документы >>>

1. В ТК определены процедура объявления забастовки и порядок ее проведения. Нарушение комментируемой статьи может послужить юридическим основанием для привлечения виновных к ответственности, а также для признания забастовки незаконной.

2. Если решение об объявлении забастовки было принято профсоюзом (объединением профсоюзов), оно должно быть утверждено общим собранием (конференцией) работников всей организации, на котором должно присутствовать не менее 2/3 общего числа работников (делегатов конференции). Причем за право объявления забастовки должно проать не менее 1/2 работников, присутствующих на собрании (конференции).

Для проведения собрания (конференции) работодатель обязан создать условия (предоставить помещение) и не препятствовать его (ее) проведению. Нарушение этого порядка работодателем рассматривается как административное правонарушение, в соответствии со ст. 5.32 КоАП на него за этот проступок может быть наложено взыскание в виде штрафа.

3. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с ТК.

4. На первом этапе коллективного трудового спора в период деятельности примирительной комиссии возможно объявление часовой предупредительной забастовки органом, который уполномочен на представление интересов работников в этом коллективном трудовом споре. В данном случае нужно определить, как того требует ст. 412 ТК, минимум необходимых работ (услуг).

5. Забастовка может быть начата лишь через 10 календарных дней после принятия решения о ее объявлении, о чем работодатель должен быть предупрежден в письменной форме. Работодатель предупреждает государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров о предстоящей забастовке.

6. В Определении Верховного Суда РФ от 2 ноября 2004 г. N 49-Г04-87 отмечено, что ст. 410 ТК предусматривает право на объявление забастовки работниками не только всей организации, ее филиала, представительства, но и обособленного структурного подразделения.

Источник: https://rulaws.ru/tk/CHAST-PYATAYA/Razdel-XIII/Glava-61/Statya-410/

Право на забастовку

Проведение забастовки тк рф

Сегодня в новостях чаще рассказывают о забастовках в европейских странах, чем в российском государстве. Но, при желании, бастовать трудящимся разрешается и у нас. Только делать это нужно в соответствии с законом, иначе забастовка работников может закончиться для ее участников увольнением, и даже уголовной ответственностью.

Правовое регулирование забастовки

Забастовка трудящихся узаконена двумя нормативными актами:

  1. Российской Конституцией, где закреплены основные права граждан – в том числе, и право на забастовку;
  2. Трудовым кодексом, защищающим интересы наемных работников (но и их работодателей тоже).

37-я статья Конституции (п.4) признает, что трудящиеся граждане вправе решать трудовые споры, прибегая к отказу от работы. Однако содержание 55-й статьи основного закона позволяет сделать вывод, что право на забастовку может быть ограничено. Например, если ее проведение угрожает безопасности государства.

Трудовой кодекс посвятил непосредственно забастовкам несколько статей – с 409 по 417. Они регулируют ряд вопросов, связанных с организацией подобных акций, среди которых:

  • порядок объявления забастовки (ст. 410 ТК);
  • обязанности сторон трудового конфликта (ст. 412 ТК);
  • в каких случаях отказ от работы считается незаконным (ст. 413 ТК);
  • гарантии для бастующих работников (ст. 414 ТК), и т.д.

Понятие забастовки: право на забастовку по Трудовому кодексу

В Трудовом кодексе не только закреплено право наемных работников на забастовку. Документ также содержит определение данного способа отстоять свои интересы трудящимся.

Что такое забастовка, ТК РФ поясняет так (398-я статья): это добровольный и временный отказ сотрудников от исполнения трудовых обязанностей ради разрешения коллективного спора, возникшего между подчиненными и работодателем.

В законе особо подчеркивается (409-я статья ТК), что забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора не должна быть принудительной, навязанной сотрудникам извне или членами рабочего коллектива. Принуждать нельзя не только к участию в забастовочных акциях, но и к отказу от них.

Такому понятию, как забастовка трудовое право придает особое значение, так как в определенных случаях действия работников могут нарушить интересы не только работодателя, но и общества, а также государства.

Правила проведения забастовки

Разобравшись, чем гарантировано право на забастовку, следует перейти к правилам ее организации.

Решение об объявлении забастовки принимается:

  • либо на собрании сотрудников организации;
  • либо профсоюзом (если работать отказываются работники не отдельного предприятия, а целой отрасли).

В некоторых европейских странах, например, в Германии, проведение забастовки как формы трудового конфликта санкционируется только профсоюзными организациями. В иных случаях их признают вне закона. Россия не пошла по такому пути – государство разрешило работникам проводить забастовки самостоятельно.

Забастовочной акции, организованной трудовым коллективом, должны предшествовать примирительные процедуры с руководством компании. Порядок проведения забастовки, проводимой по инициативе профсоюза, подобного требования не содержит.

На собрании должно присутствовать не менее половины работников предприятия + еще один человек (тоже работник). Объявление забастовки будет правомочным, если более 50% из них поддержат ее организацию. Если нет возможности собрать требуемое количество работников, у отсутствующих членов коллектива необходимо собрать подписи – в поддержку забастовки (410-я статья Трудового кодекса).

О готовящейся акции работодатель письменно предупреждается за 5 дней (рабочих!) до ее начала, а если мероприятие организуется профсоюзом — за 7.

Часовая предупредительная забастовка может быть объявлена в период работы примирительной комиссии, цель которой – урегулировать возникшие разногласия, не прибегая к крайним мерам. В рамках конкретного трудового конфликта ее разрешается проводить только один раз.

Приостановить начавшуюся забастовку вправе:

  • ее организаторы (411-я статья ТК);
  • Правительство – в интересах страны или ее отдельных территорий, но не больше, чем на 10-дневный срок (413-я статья ТК);
  • суд, если создается реальная угроза жизни / здоровью граждан – до 15 дней.

Виды забастовок

В Трудовом кодексе описаны лишь 2 вида забастовки: основная и предварительная. Однако в теории их классифицируют по различным признакам.

Например, по типу выдвигаемых забастовщиками требований, акция может быть не только профессиональной (трудовой, отраслевой), но и политической, когда условиями ее прекращения называется смена государственного устройства, уход из власти определенного чиновника или дополнительные общественные блага (например, понижение пенсионного возраста).

Незаконные забастовки

О незаконных забастовках и о причинах признания их таковыми говорится в 413-й статье Трудового кодекса.

Основанием признания забастовки незаконной является ее организация без учета:

  • требований закона;
  • установленной процедуры;
  • срока проведения акции.

Признание забастовки незаконной неизбежно, если она проводится:

  • в условиях военного положения / чрезвычайной ситуации;
  • сотрудниками организаций, отвечающими за жизнеобеспечение населения (например, работниками коммунальных служб).

В данной статье ТК перечислены и представители иных профессий, которым не разрешается бастовать. В частности, на вопрос, имеют ли право военнослужащие участвовать в забастовках, она отвечает отрицательно. Также его лишены сотрудники:

  • МЧС;
  • правоохранительных органов;
  • станций неотложной и скорой помощи;
  • опасных производств.

Решение о признании забастовки незаконной принимается исключительно судебной инстанцией – Верховными судами республик и судами субъектов РФ.

Источник: https://spmag.ru/articles/pravo-na-zabastovku

Забастовка. Всё не так страшно, как кажется!

Проведение забастовки тк рф

По официальной статистике забастовки в России единичны. В 2017 году Росстат зафиксировал всего одну, в 2013–2016 годах — от двух до пяти в год[1]. Любой работодатель при таких статистических данных не очень-то будет беспокоиться о риске возникновения забастовки на предприятии.

И чем меньше предприятие, тем меньше подобного риска.

 Тем не менее важно не только правильно оценивать риск проведения работниками забастовки, но и заранее иметь хотя бы общее представление о возможных действиях работодателя в такой ситуации, а также целях и средствах решения возникшей с коллективом проблемы.

Что такое забастовка

Право на забастовку реализуется в порядке, установленном главой 61 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

Не стоит недооценивать последствия забастовки. Фактически любая забастовка — это срыв планов, задач, объемов производства. Все это в любом случае имеет исключительно негативные последствия для работодателя.

Но не всякая забастовка является законной.

Какая забастовка может быть признана законной

Суд признает забастовку законной, если работники правильно ее организовали. Рассмотрим подробнее этапы подготовки и объявления забастовки.

Этап 1 Примирительные процедуры (ст. 401 ТК РФ). Это обязательный этап.

Этап 2 Выработка требований и утверждение их на соответствующем собрании (конференции) работников (ч. 2 ст. 399 ТК РФ).

Правом выдвижения требований (ч. 1 ст. 399 ТК РФ) обладают работники и их представители, определенные в соответствии со ст. 29–31 и ч. 5 ст. 40 ТК РФ.

Обязательно наличие кворума на собрании, на котором утверждаются требования, — более половины работающих, для конференции — не менее двух третей избранных делегатов.

Если нужного кворума нет — собрание неправомочно!

Если провести собрание (созвать конференцию) работников невозможно, представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку выдвинутых им требований (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

Этап 3 Изложение требований письменно.

В решении об объявлении забастовки необходимо указать:

• перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

• дату и время начала забастовки;

• предполагаемое количество участников;

• наименование органа, возглавляющего забастовку;

• состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

• предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

Этап 4 Предъявление требований работодателю.

Таким правом обладает представительный орган работников (ч. 1 ст. 410 ТК РФ), ранее уполномоченный работниками на разрешение коллективного трудового спора.

Если трудовой коллектив упустил что-либо из указанных этапов утверждения требований и уведомления о предстоящей забастовке, работодатель сможет оспорить ее в суде.

Как признать забастовку незаконной

Чаще всего первое, что приходит на ум работодателю, получившему уведомление о предстоящей забастовке: можно ли как-то прекратить забастовку? Да, такая возможность есть: если суд признает забастовку незаконной.

На основании ст. 413 ТК РФ

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ незаконно проводить забастовку:

• во всех организациях в особых условиях (военное или чрезвычайное положение);

• в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, правоохранительных органах;

• организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно:

– ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

– обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

– связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

[1] https://goo-gl.ru/4GX9

Н. В. Пластинина,
юрист

Источник: https://www.profiz.ru/kr/2_2019/zabastovka/

Забастовка итальянская и по ТК: как законно отстаивать свои трудовые права

Проведение забастовки тк рф

Право на забастовку гарантировано россиянам 37 статьей Конституции, а процедура ее организации — Трудовым кодексом (ТК). При этом в России забастовок гораздо меньше, чем на Западе — 59 штук за 2018 год.

Возможно, это связано с большим количеством бюрократических процедур, которые необходимо пройти для организации забастовки в России, и нежеланием Минтруда разрешать споры.

«МБХ медиа» вместе с сопредседателем межрегионального профсоюза медицинских работников «Действие» Андреем Коновалом и юристом «Конфедерации труда России» Дмитрием Якушевым рассказывает, как организовать забастовку на законных основаниях и чем отличается итальянская забастовка от забастовки по ТК.

Поводы для забастовки

Порядок проведения забастовки регулируется Трудовым кодексом. Согласно статье 398, забастовкой считается полный либо частичный отказ работников от исполнения служебных обязанностей, целью которого является разрешение трудового спора. Верховный суд в своем определении подчеркивает, что наличие трудового спора обязательно для объявления забастовки.

К коллективному трудовому спору относится ограниченный круг вопросов: заработная плата, установление или изменение условий труда, отказ работодателя учитывать мнение сотрудников или профсоюза при принятии локальных нормативных актов.

Подготовка

Организация забастовки должна происходить по установленной процедуре, иначе работодатель имеет право засчитать сотрудникам прогулы. Чтобы все было по закону, работникам необходимо выдвинуть работодателю письменные требования (ст. 399 ТК РФ).

Для этого нужно сначала провести собрание работников организации или ее отдельного структурного подразделения. На нем должны присутствовать более половины работников.

Бывает, что провести собрание нет возможности, например, если предприятие крупное, разбросано в разных частях города или региона, а также если люди работают в сменном графике и не пересекаются друг с другом. Собранию может препятствовать и сам работодатель, отмечает Андрей Коновал.

Тогда достаточно подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

Забастовка на заводе «Форд» в Ленинградской области, 2007 год. Замир Усманов/ ТАСС

Далее работники должны сформулировать свои требования и передать их работодателю в письменном виде. Он обязан их принять к рассмотрению и дать ответ в течение двух дней. Для объединения работодателей — срок 3 недели. Затем начинается этап примирительных мероприятий. До их проведения нельзя начинать саму забастовку.

«Представители работников и работодатель садятся за стол переговоров и желательно под протокол ведут беседу, в ходе которой пытаются достичь компромисса. Тут жесткого регламента нет», — объясняет Андрей Коновал.

Также примирительные процедуры могут идти с участием посредника — Министерства труда. «В министерство нужно отправить сообщение с просьбой принять участие в урегулировании. Они обязаны отреагировать. Другое дело, насколько они будут искренними и объективными.

Учитывая нашу систему, они, скорее всего, будут на стороне работодателей», — комментирует Коновал.

Если спор не будет урегулирован, то можно обратиться к трудовому арбитражу — это временный орган, куда Минтруд набирает специалистов из других предприятий, которые должны помочь урегулировать спор.

Это редкая практика, от которой работодатель чаще всего уклоняется, утверждает Дмитрий Якушев.

По его словам, в профсоюзной практике чаще всего распространены выходы на забастовку вне этой процедуры, потому что забастовку незаконной может признать только суд, и в этот промежуток времени у работников есть шанс отстоять свои права.

Проявление решимости

Через три дня после начала примирительных мероприятий работники могут провести предупредительную забастовку — о которой нужно предупредить работодателя за два дня. Она может пройти один раз и только в течение часа. Она необходима для демонстрации решимости работников и оказания давления на работодателя, говорит Коновал.

«В прошлом году в Уфе, где машины скорой помощи отданы на аутсорсинг, водителей перевели на индивидуальных предпринимателей, чтобы уйти от налогообложения. Там была задержка зарплаты. Они митинговали всего лишь полчаса и работодатель быстро отреагировал. Заявил, что погасят задолженность, и это было сделано», — добавляет он.

Штрафы для работодателя

Если стороны не уладили конфликт, работодатель не исполняет соглашение или решение трудового арбитража, то сотрудники могут начинать забастовку — но перед этим нужно снова провести собрание или собрать подписи. Обязанность предоставить помещение возлагается на работодателя (ст. 410 ТК РФ). В новой редакции трудового кодекса продолжительность забастовки не регулируется.

Если работодатель считает забастовку незаконной, он может это доказать только через суд. За нарушение соглашения работодатель может получить штраф, но всего от 2000 до 4000 рублей. «Большую свободу маневра в этой ситуации имеет работодатель, потому что устанавливает режим работы, правила работы предприятия и так далее», — комментирует Коновал.

После принятие решения большинством работников, они обязаны письменно известить о предстоящем отказе от работы за пять рабочих дней до начала забастовки. Для этого есть специальная форма.

Если забастовку объявил профсоюз, то срок увеличивается до семи рабочих дней. Затем работодатель обязан уведомить о забастовке Федеральную службу труда и занятости.

За принуждение к отказу от забастовки работодателю может грозить административная ответственность по ст. 5.40 КоАП РФ (штраф 1000−2000 рублей).

«По практике профсоюза „Действие“ особого смысла вникать в тонкости забастовочных процедур нет по причине того, что это очень сложная процедура: решение о забастовке должно приниматься большинством несколько раз на разных этапах, что в условиях крупного учреждения и предприятия невозможно, — комментирует Коновал. — Все забастовки, хоть сколько-нибудь значимые, проводятся в обход, через использование прорех в процедуре организации забастовок».

Минимум необходимых работ

В ряде случаев работникам придется договориться о минимуме необходимых работ.

«Он нужен для предотвращения общественной безопасности: например, если у вас котельная, которая обслуживает город, а вы отключаете теплоснабжение, у вас там лопаются трубы и все рушится», — объясняет Коновал.

В таких случаях сотрудники отрабатывают определенное количество часов день.

Итальянская забастовка врачей скорой помощи в Пензе, 27 мая 2019 года. Евгений Малышев / «7×7»

Работодатель не имеет права увольнять рабочих во время законной забастовки. Однако технически это возможно и сотруднику для восстановления придется обращаться в суд, где он в случае выигрыша может получить компенсацию зарплаты за пропущенные рабочие дни или даже за моральный вред. Исключение — если сотрудник не исполнял рабочий минимум или как-то иначе нарушал правила на рабочем месте.

У полного отказа от работ есть минус — в это время работодатель имеет право не начислять зарплату. При выполнении оговоренного минимума он на это права не имеет.

Кому бастовать запрещено

Бастовать запрещено работникам скорой и неотложной помощи, сотрудникам правоохранительных органов, МЧС, предприятий энергообеспечения, авиационного, водного и железнодорожного транспорта.

Для трудящихся таких предприятий есть выход — так называемая итальянская забастовка. По сути это забастовкой не является, подчеркивает Коновал. Ее смысл заключается в дословном исполнении своих трудовых обязанностей.

Такой вид протеста уместен в случаях, когда работодатель навешивает на сотрудников обязанности, которые тот не должен исполнять. Как, например, в Пензе, когда сотрудники скорой помощи отказались выезжать на вызовы в неполных бригадах.

В день объявления «забастовки» руководство пензенской станции скорой помощи привлекло дополнительных сотрудников из других больниц, тем самым, по крайней мере временно, закрыв дефицит кадров.

Победа себе в убыток

Бывает, что от законной забастовки и решений, принятых как бы в пользу рабочих, страдают они сами. «Есть случаи, когда жалобы в прокуратуру и Гострудинспекцию удовлетворяются. К ответственности могут привлечь как юридическое лицо, так и конкретных должностных лиц, которые виноваты.

Чаще всего привлекают юридическое лицо и штраф получает предприятие — и получается удар по всему коллективу. Гораздо реже накладывают штрафы лично на руководителей», — рассказывает Коновал. В пример он приводит ситуацию на уфимской скорой помощи.

За нарушение прав работников, по словам медсестры реанимационной бригады Тамары Богдановой, за последние несколько лет эта станция выплатила больше миллиона рублей штрафов.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Подписаться на рассылку

Источник: https://mbk-news.appspot.com/practica/zabastovka-italyanskaya-i-po-tk/

Адвокат Аванесов
Добавить комментарий