Усыновление в сша закон

Как изменил жизнь сирот «закон Димы Яковлева». Расследование РБК :: Общество :: РБК

Усыновление в сша закон

Большинство (80–90%) детей, попадающих в детские дома, — это социальные сироты: у них есть живые родители, лишенные родительских прав, рассказывает руководитель благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская.

По закону их можно усыновить, взять под опеку или оставить на попечении государства. В первом случае ребенок станет полноправным членом семьи и с юридической точки зрения будет считаться родным.

Во всех остальных случаях, вне зависимости, останется ребенок в сиротском учреждении или его заберут в семью на воспитание, ему будут полагаться льготы и пособия, а по достижению 18 лет или после окончания обучения государство обязано представить ему квартиру, если за ним не было закреплено никакой жилплощади.

До принятия «закона Димы Яковлева» в конце 2012 года, по данным Минобрнауки, опубликованным на сайте «Усыновите.ру», в сиротских учреждения жили 104 тыс. человек, или 16,7% от всех детей (в том числе усыновленных), состоящих на учете в органах опеки.

Остальные (более полумиллиона детей) были распределены по семьям, причем 220 тыс. находились под опекой родственников.

С принятием «закона Димы Яковлева» число детей, живущих в детдомах и приютах, резко изменилось: на конец 2015 года там остались лишь 60,1 тыс. человек.

Сокращению числа детдомовцев есть объяснение: запретив усыновлять российских детей американцам, государство решило компенсировать выпадение этой важной категории усыновителей, увеличив выплаты россиянам, оформляющим опеку.

Вторым фактором стало снижение числа детей, попадающих в поле зрения органов опеки: если за 2012 год на учет было поставлено 80 тыс. детей, то в 2015 году — 58 тыс.

Тем временем количество реальных усыновлений по статистике снижается. Если в 2012 году российские семьи усыновили 6,5 тыс. детей, то в 2015 году — только 5,9 тыс. А количество иностранных усыновлений в прошлом году достигло минимума, сократившись в три раза — с 2,4 тыс. в 2012 году до 746 человек в 2015 году.

Профессиональные родители

С ростом выплат за опеку брать в приемную семью детей из сиротских приютов стало выгодным: на «детские деньги» в небогатых регионах вполне можно прожить, причем единовременную выплату за ребенка опекун в большинстве регионов может не возвращать, даже если отправил воспитанника обратно в детский дом.

За 2015 год выплаты на содержание приемных детей в разных регионах выросли в среднем на 12%, на 5,5% увеличено также единовременное пособие за ребенка, рассказали РБК в пресс-службе Минобрнауки.

Число детей, который ежегодно попадают в приемные семьи, за последние три года выросло почти на 60%. Если в 2012 году российские приемные семьи забрали 13 тыс. детей, то в 2015 эта цифра достигла 20,78 тыс.
Усыновители сами выбирают, по какой форме взять ребенка.

Как отмечает Альшанская, разница между усыновлением и приемной семьей в глобальном плане заключается только в сохранении за ребенком прав на квартиру и льготы при поступлении в вуз, а также в наличии или отсутствии финансовой помощи от государства.

Большинство людей выбирают форму возмездной опеки, чтобы повысить материальный уровень семьи, а также сохранить за ребенком право на жилье.

Все выплаты приемным семьям производятся за счет регионального бюджета, и каждый регион самостоятельно устанавливает их размер.

При передаче ребенка в семью опекуны получают единовременную выплату, минимальный размер которой установлен федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», согласно которому при устройстве ребенка в семью, в том числе и в случае усыновления, приемному родителю полагается компенсация в 8 тыс. руб.

При этом каждый регион может установить дополнительные надбавки по своему усмотрению. В большинстве регионов, в том числе в столице, сумма единовременной выплаты составляет 15,5 тыс. руб. (информация с официального портала департамента социальной защиты населения Москвы).

Если же на воспитание был взят ребенок старше семи лет, ребенок-инвалид или несколько детей — братья и сестры, то единовременная выплата приемной семье составляет минимум 100 тыс. руб., следует из закона.

Пять детей и одна квартира

Размеры ежемесячных выплат приемным семьям (пособия на воспитание ребенка и премию опекунам) от региона к региону могут различаться в несколько раз.

Например, в Брянской области общая сумма пособия составляет чуть больше 10 тыс. руб. на каждого ребенка, а в Москве превышает 33 тыс. руб.

в месяц, следует из информации, размещенной на региональных сайтах департаментов социальной защиты населения.

Если семья воспитывает больше трех детей, то ежемесячное вознаграждение за воспитание приемного ребенка начисляется обоим родителям, и тогда общая сумма за каждого может превышать в Москве 80 тыс. руб.

Повышенные выплаты полагаются и семьям, взявшим на воспитание ребенка-инвалида. Столичное правительство, например, платит за такого ребенка более 56 тыс. руб. в месяц.

«Это большие деньги для усыновителей в регионах, на них можно жить, — рассказывает РБК волонтер и выпускник Зубцовского детского дома в Тверской области Игорь Рыбкин. — Иногда семьи специально берут детей, чтобы получить эти выплаты. И руководствуются именно корыстными мотивами».

Региональные власти предлагают попечителям различные мотивирующие программы. Например, в Москве действует пилотный проект: попечителям, которые взяли на воспитание пять и более детей, предоставляется государственная квартира (от 10 кв.

м на человека), а по истечении десяти лет участия в проекте такая семья получает уже право на собственное жилье в городе.

По данным аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Москве, сейчас в проекте участвует 34 семьи, на попечении которых находятся 203 приемных ребенка.

В Архангельской области действует программа, которая предполагает выплачивать многодетным семьям, воспитывающим шесть и более своих и приемных детей, 1 млн руб. для покупки автомобиля.

А после рождения (усыновления) седьмого ребенка — 2 млн руб.

на улучшение жилищных условий (закон Архангельского областного собрания депутатов «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» от 22 июня 2005 года №55-4).

Возвратные сироты

Количество возвратов сирот обратно в детские дома за последние годы выросло, рассказывает РБК пресс-секретарь Уполномоченного при президенте по правам ребенка в России Вероника Воронова.

По данным аппарата детского омбудсмена, в 2015 году в сиротские учреждения вернулись 5,6 тыс. детей, ранее взятых под опеку, — на 6% больше, чем годом раньше. «Большинство из тех, кого вернули, находились в приемных семьях.

Усыновленных детей, как правило, не возвращают», — поясняет пресс-секретарь.

«Возврат — это ужас для ребенка», — говорит уполномоченный по правам человека в Москве Евгений Бунимович. По его словам, в столице каждый подобный случай разбирается отдельно, потому что дети переживают потерю семьи во второй раз.

Официальная статистика возвратов мало говорит о причинах, лишь о том, случилось ли это по вине опекуна или по другим обстоятельствам, считает Елена Альшанская.

«Это может быть связано с тем, что опекун выявил какие-то диагнозы ребенка, о которых не было известно раньше, или изменились обстоятельства жизни самого опекуна», — объясняет руководитель фонда.

По ее мнению, важной проблемой является отсутствие системы сопровождения приемной семьи и помощи приемным родителям.

Известны случаи, когда приемные родители берут детей, чтобы заработать на них, констатирует пресс-секретарь уполномоченного по правам ребенка. Чтобы исправить ситуацию, правительство сейчас готовит законопроект, который обяжет неудавшихся опекунов возвращать выплаченные им деньги обратно в бюджет.

«Во избежание случаев злоупотребления и возврата детей после приема на воспитание ввиду исключительно коммерческих интересов министерство по поручению правительства готовит предложения, которые будут регулировать механизм возврата федеральных единовременных пособий в бюджет в случае отмены опеки (усыновления) ребенка», — сообщили РБК в пресс-службе Миноборнауки. В ведомстве отметили, что это не новая практика и в некоторые регионах такая процедура уже используется.

Спасение от жестокости

«Закон Димы Яковлева» принимали на фоне обсуждения трагических случаев с усыновленными российскими детьми в США, но, как показывает практика, российский паспорт усыновителя или опекуна не является гарантией от подобных проявлений.

По данным Вероники Вороновой, количество случаев жестокого обращения с усыновленными или взятыми под опеку детьми стало расти. По статистике Следственного комитета России, предоставленной РБК и.о.

руководителя управления взаимодействия со СМИ СКР Светланой Петренко, в 2015 перед судом предстали 11,5 тыс. человек, совершивших преступления против детей — на 22% больше, чем за год до этого.

406 детей были убиты, причем в 193 случаях преступления совершили родственники, 153 ребенка погибли от действий собственных родителей, семь — от действий усыновителей и опекунов, а трое погибли в школах-интернатах.

Трудная категория

По данным аппарата Уполномоченного по правам ребенка, сейчас в государственном банке данных о несовершеннолетних сиротах хранятся сведения о 61 794 детях — это сопоставимо с населением небольшого города.

«При этом найти маленького ребенка до трех лет и еще относительно здорового почти невозможно. За такими детьми очередь из усыновителей стоит! Реально же в детских домах находятся дети старше десяти лет, с определенным жизненным путем, дети с большими проблемами со здоровьем, а также братья и сестры, которых в замещающую семью надо брать вместе», — рассказывает Бунимович.

По статистике аппарата Уполномоченного при президенте по правам ребенка, треть всех воспитанников в детских домах имеют инвалидность или серьезные проблемы со здоровьем, у половины есть братья или сестры, а 80% населения детдомов старше десяти лет. «Все они являются трудными категориями для усыновления», — констатирует Бунимович.

Но главный вопрос — это не как устроить ребенка в новую семью, а как сохранить семью родную, уверена Альшанская.

«Что сейчас делают органы опеки, если родители пьют? Вместо того чтобы помочь им бросить пить и найти работу, они дают две недели на исправление ситуации, говорят: сделайте ремонт — а потом просто забирают ребенка и отправляют его в условия лагеря, который называют детским домом…» — рассказывает руководитель благотворительного фонда «Нужна помощь» Митя Алешковский.

«Здесь нужна комплексная работа: психологи, медицинская помощь… Иногда именно возможность сохранить ребенка дает стимул родителям, матери вылезти из алкогольной или наркотической зависимости», — размышляет Бунимович.

«Самое важное сегодня — чтобы был понятный алгоритм работы с семьей, которая не справляется с жизненными обстоятельствами. Ребенок не должен восприниматься, как куль с мукой, который можно перемещать куда угодно — из семьи в детский дом, а оттуда обратно в семью», — поясняет Альшанская.

Что будет с «законом Димы Яковлева»

«Конечно, у нас в законе прописан приоритет национального усыновления, и это абсолютно правильно. Но если ребенок не может найти семью в России, то он имеет право на определение в семью за границей», — считает Бунимович.

По мнению столичного омбудсмена, ограничения, препятствующие определению ребенка в семью, в том числе и «закон Димы Яковлева», должны быть постепенно сняты.

Выходом будет заключение дополнительных строгих соглашений, которые установят новые правила и гарантии безопасности для детей.

«Закон внесли депутаты, подписал президент. Нужны серьезные основания для внесения изменений. Мы недавно проводили всероссийское совещание уполномоченных, где как раз поднимался этот вопрос.

Представитель МИДа тогда отметил, что пока оснований для изменения ситуации с американским усыновлением нет, в приоритете остается устройство детей внутри России», — прокомментировала РБК ситуацию уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова.

Она отметила, что сейчас накопилась многотысячная задолженность американских властей по отчетам о судьбах ранее усыновленных российских сирот. «Мы пока не увидели изменений по сотрудничеству в рамках правовой помощи. Но если ситуация с американской стороны изменится кардинально, мы готовы к профессиональному диалогу по этому вопросу», — подчеркнула Кузнецова.

«Закон Димы Яковлева» был принят Госдумой 28 декабря 2012 года вместе с пакетом российских санкций в отношении иностранных граждан и стал ответом на «закон Магнитского» — антироссийский санкционный список, названный по имени скончавшегося в московском СИЗО аудитора Hermitage Capital.

«Закон Димы Яковлева» установил запрет на усыновление для всех граждан США и начал действовать с 1 января 2013 года. Название этот акт получил в честь 21-месячного усыновленного из России малыша. Он погиб в 2008 году по вине приемного отца Майлса Харрисона, который забыл ребенка в машине на жаре. Мужчина позднее был оправдан судом.

Сторонники закона утверждали, что российским детям безопаснее оставаться на воспитании на родине и приводили в пример 20 случаев гибели усыновленных детей в США.

Анастасия Михайлова

Источник: http://www.rbc.ru/investigation/society/17/01/2017/585802559a794798dcb9e688

Закон Димы Яковлева: год спустя

Усыновление в сша закон

Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»1 (далее – Закон) вступил в силу 1 января 2013 года.

Данный Закон позиционировался представителями российской власти как ответ на принятый незадолго до этого в США «закон Магнитского«2, но позднее премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что Закон «принимался на эмоциональной волне, связанной с соответствующими решениями американского конгресса, но ни юридически, ни фактически он не связан с «законом Магнитского».

Действительно, первая статья Закона выводит отношения России с США за рамки мирного диалога прямо говоря о том, что помимо рядовых «лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации» являющихся гражданами США, на подобные нарушения направлены и действия граждан США, обладающих определенными властными полномочиями высочайшего уровня, а именно:

  • наделенных государственными полномочиями и способствовавших своими действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению,
  • в чьи должностные обязанности входило принятие решений, отсутствие или наличие которых привело к освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению,
  • вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан Российской Федерации (ст. 1 Закона).

Таким образом, налицо государственная политика, направленная на умаление прав граждан России и, видимо, России как государства.

При этом выглядит странным, что не предусматривая мер общего характера, направленных на ограничение, скажем, экономических или политических отношений, Закон в качестве одной из основных мер противодействия антироссийской политике США предусматривает запрещение передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки (ст. 4 Закона).

В ответ на критику данного положения организациями, имеющими отношение к защите прав детей, лишенных родительского попечения, выражалась уверенность в том, что детей, которых потенциально могли усыновить граждане США, быстро усыновят россияне. Однако, как отмечает главный врач дома ребенка № 13 г.

Москвы Наталья Никифорова, несмотря на все усилия правительства и законодателей, российских усыновителей не стало больше, а количество иностранных усыновителей упало в несколько раз. «Так, за девять месяцев этого года на международное усыновление из нашего учреждения ушло всего четыре ребенка.

При этом годом раньше таких детей было 12, а еще раньше – 25″, – подводит итоги Никифорова. Она и другие эксперты отмечают, что зачастую иностранцы усыновляли детей с «серьезными проблемами в развитии – это синдром Дауна, буллезный эпидермолиз, детский церебральный паралич и т.п.

» Российские усыновители таких детей не выбирают. 

«Закон «Димы Яковлева» обрек на проживание в детдомах неисчислимое число детей-сирот по всей стране и лишил надежды на семью несколько сотен сирот, которые уже были знакомы со своими будущими усыновителями-гражданами США».

Помимо того, что закон «Димы Яковлева» обрек на проживание в детдомах неисчислимое число детей-сирот по всей стране, он, в том числе, лишил надежды на семью и несколько сотен сирот, которые уже были знакомы со своими будущими усыновителями-гражданами США. У многих из них дела уже рассматривались судом, однако решения об усыновлении на момент вступления в действия Закона еще вынесены не были.

4 ноября 2013 года ЕСПЧ коммуницировал властям Российской Федерации 23 жалобы граждан США, которым отказали в усыновлении детей в России, и этих детей.

У российских властей была запрошена информация по каждому ребенку, а именно: остался ли он в детском доме, ожидает ли рассмотрения вопрос о его передаче в другую приемную семью, а если да, то на какой стадии находится его рассмотрение, был ли ребенок передан в другую приемную семью. По информации Радио Свободы, МИД России ответил на вопросы Европейского суда, не приведя конкретной статистики.

По словам сотрудницы Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Ирины Романовой, «Все, о ком идет речь, обрели семью в России. Единицы, кто еще остался, в отношении которых проводятся работы по их устройству».

При этом, как стало известно, за первые полгода, прошедшие с момента принятия Закона, в Нижегородской области умер сирота, которого планировали усыновить американцы, начавшие оформление документов. У ребенка был сложный порок сердца, который не смогли  распознать отечественные врачи.

Адвокат Каринна Москаленко, представляющая в Страсбурге интересы заявителей по этим делам, утверждает, что большинство детей до сих пор находятся в приютах или в лечебных учреждениях.

При этом власти скрывают эту информацию, хотя должны были ее предоставить по запросу адвокатов, которые представляют интересы как родителей, так и детей.

Если в конце 2012 года основанием введения столь значительного для детей-сирот законодательного положения власти указывали необходимость противостоять нарушением США прав граждан России, то уже с середины 2013 года обозначилась риторика вполне соответствующая проекту Концепции государственной семейной политики в России.

Речь идет о «традиционных семейных ценностях России» и их защите. Так, 20 ноября 2013 года, первый замглавы думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина выразила возмущение информацией о том, что психиатры в США назвали педофилию разновидностью сексуальной ориентации.

Как заявила Баталина, «американские психиатры считают, что педофилы могут осуществлять сексуальные действия с детьми с их согласия.

То есть то, что в России выжигается каленым железом и считается серьезнейшим уголовным преступлением, в отношении которого мы неоднократно ужесточали меры ответственности, теперь в США будет защищаться всеми международными документами, потому что ими не допускается дискриминация по признаку сексуальной ориентации».

Принятие нормы, запрещающей усыновление российских детей гражданами США, таким образом, трансформировалось из некоторого политического ответа на угрозу России и ее государственным интересам, в форму защиты детей от педофилии, насилия и иного злоупотребления родителями их правами.

При этом эта защита уже распространилась шире, чем ранее предусматривалось рассматриваемым нами Законом. Так, 3 декабря 2013 года Волгоградский областной суд отказал россиянке Елене Алексеевой-Пошон и ее мужу – швейцарцу Ивану Пошону в усыновлении ребенка из местного детского дома.

Мотивируя свое решение, судья Светлана Жданова сослалась на новые российские правила усыновления для иностранцев3. Они вступили в силу летом 2013 года и ввели фактический запрет на усыновление детей в страны, легализовавшие однополые браки.

Судья решила, что Швейцария – одна из таких стран, хотя в Швейцарии однополые браки законодательно запрещены, а отдельной статьей Семейного кодекса РФ прописано, что однополые пары, проживающие в гражданском браке, не имеют права на усыновление.

По словам Елены Алексеевой-Пошон дело поступило в суд 20 сентября 2013 года, и, несмотря на то что «закон Димы Яковлева» уже вступил в силу, трудностей не ожидалось, так как потенциальные усыновители не были гражданами Америки. Однако суд стал бесконечно требовать документы о правах ЛГБТ в Швейцарии.

В результате было принято решение отказать в удовлетворении заявления об усыновлении «принимая во внимание то обстоятельство, что заявители являются гражданами государства, в котором разрешены однополые (гражданские) партнерства, а также то, что законодательство Швейцарии допускает возможность переустройства усыновленного ребенка в другую семью…».

При этом судья сослалась на п. 1 ст.

127 Семейного кодекса РФ, согласно которому не могут быть усыновителями лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке»4.

Данное решение, очевидно, выходит за рамки действующего права и демонстрирует истинные намерения властей – в принципе отказаться от международного усыновления.

Впервые вопрос международного усыновления как угрозы интересов России был поставлен в 2004 году, когда стало отмечаться, что «за последние 10 лет из России вывезено более 45 тысяч детей. Причем только в 2003 году за рубеж вывезено почти 7,5 тыс.

детей». Именно в 2003 году впервые случаи усыновления иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России (7852 ребенка) превысили случаи их усыновления российскими гражданами (7331 ребенок)5.

Это было расценено на нарушение принципа приоритета усыновления российскими гражданами.

В настоящее время количество детей, усыновленных иностранными гражданами по прежнему остается высоким – в 2012 году иностранцами были усыновлены 3069 российских сирот.

Большая часть – 27% – отправились в Италию, 24% – в США (тогда усыновление в эту страну было еще разрешено), 20% – в Испанию, 10% – во Францию.

Учитывая вектор развития России, и ее возвращение к традиционным ценностям, запрет на усыновление детей этими странами выглядит логичным и отвечающим интересам страны. Но не детей.

Использованы данные ИА «Росбалт», Business FM, Slon.ru, kp.ru, lenta.ru.

1 Такое название Закону предложил дать Вячеслав Никонов (первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам и член фракции «Единая Россия») – в память умершего 8 июля 2008 в США из-за халатности своих приемных родителей российского сироты Димы Яковлева.

В различных источниках этот Закон также называют «детским», «антидетским», «антисиротским законом», «законом Царя Ирода», «законом подлецов», а также «людоедским законом».

2 Закон, подписанный 14 декабря 2012 Президентом США Бараком Обамой, вводит санкции в отношении любых российских граждан, предположительно причастных к смерти Сергея Магнитского: визовые ограничения на въезд в США и санкции в отношении их финансовых активов в банках.

Назван по имени умершего в тюрьме Сергея Магнитского, в смерти которого обвиняются эти лица.
3 Новые правила международного усыновления были разосланы председателям областных судов письмом Верховного Суда 29 августа 2013 года. Это внутренний документ, он не находится в публичном доступе.

Зато на него ссылался уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов, когда говорил, что международное усыновление в России будет фактически остановлено – на основании того, что для продолжения процедур требуется наличие двустороннего договора об усыновлении с Россией. «Он у нас сегодня есть с Италией и Францией.

То есть всего две страны».
4 Абзац введен Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
5 Материалы МВД России к круглому столу на тему «Законодательство об усыновлении: практика и пути его совершенствования».

Источник: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/kravchuk/521419/

«Я молю российский народ о прощении»

Усыновление в сша закон

Закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», более известный как «закон Димы Яковлева», был принят Госдумой в третьем чтении пять лет назад, 21 декабря 2012 года. Президент подписал его 28 декабря, а в действие документ вступил с 1 января 2013 года.

Считается, что нормативный документ был принят в качестве реакции на «список Магнитского», одобренный конгрессом США и запрещающий въезд в страну россиянам, причастным к гибели аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского.

Соответственно, российский «ответ» предусматривал санкции в отношении американцев, совершивших преступления в отношении граждан России, в том числе запрет на въезд в страну или арест активов граждан.

Но сильнее всего принятый закон затронул российских сирот, нередко страдающих теми или иными заболеваниями, которых планировали усыновить граждане США или другие страны, «вводящие санкции против граждан России по мотиву их причастности к нарушениям прав человека в РФ».

«Закон Димы Яковлева» был принят после нескольких резонансных случаев, когда усыновленные из РФ дети пострадали или погибли в приемных американских семьях. Дима Яковлев, родившийся в 2006 году в Псковской области, был усыновлен в 2008 году супругами Майлсом Харрисоном и Кэрол Линн Эксманн-Харрисон.

Через три месяца после усыновления мальчик погиб, потому что его приемный отец оставил его на девять часов в закрытом автомобиле на 32-градусной жаре на стоянке около офиса Харрисона. Приемный отец был уверен, что оставил до этого сына в яслях.

Майлсу Харрисону грозило до 10 лет тюрьмы за непреднамеренное убийство, однако американский суд его полностью оправдал. В феврале 2009 года Харрисон сказал в интервью The Washington Post: «Я молю российский народ о прощении. Есть хорошие люди в этой стране, которые заслуживают детей, и есть дети в России, которые нуждаются в родителях. Пожалуйста, не наказывайте всех за мою ошибку».

Еще одним резонансным случаем стала история Вани Скоробогатова, родившегося в 2002 году в Челябинской области, а через год усыновленного вместе со своей сестрой-близнецом Дашей американскими супругами Майклом и Нанетт Крэйвер.

20 августа 2009 года приемный отец привез Ваню в больницу, где он умер спустя несколько дней, не приходя в сознание. По заключению врачей, смерть наступила от черепно-мозговой травмы. При осмотре на теле мальчика обнаружили около 80 различных травм. Супругам Крэйвер было предъявлено обвинение в убийстве.

Прокурор утверждал, что родители избивали его, а еще мальчик недоедал. Сторона защиты говорила, что ребенок страдал психологическими проблемами и систематически сам себе наносил различные повреждения, а малый вес являлся особенностью его организма и до усыновления.

Как бы то ни было, в 2011 году судья избрал для Крэйверов минимальный срок заключения — 16 месяцев. Поскольку к тому моменту обвиняемые провели за решеткой 19 месяцев, то суд освободил их.

Усыновление пресекли на финишной прямой

Буквально за два месяца до принятия «закона Димы Яковлева» между Россией и США было подписано соглашение об усыновлении. Непосредственным толчком к его разработке стала инцидент, произошедший в апреле 2010 года.

Американская усыновительница Тори Хансен отправила в Москву, заплатив одному из пассажиров самолета, своего приемного сына Артема Савельева.

Пассажир, прилетев в Москву, отвел мальчика к зданию Министерства образования и науки и сдал его сотрудникам приемной, приложив также письмо от Хансен с просьбой отменить усыновление.

«Договор позволял осуществлять взаимный контроль за усыновителями, проводить совместные проверки, а также отслеживать судьбы усыновленных детей.

Все это Госдума и Уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов, который до этого много ездил в США, чтобы подписать документ, отправили в корзину, приняв «закон Яковлева».

Согласно международно-правовым стандартам, через год после принятия «закона Димы Яковлева» это важнейшее соглашение прекратило свое действие», — рассказал «Газете.Ru» председатель правления РОО «Право ребенка», член Московской Хельсинкской группы Борис Альтшулер.

Расторжение приговора в одностороннем порядке и принятие «закона Димы Яковлева» перечеркнули планы многих потенциальных усыновителей из США. Всего за два десятилетия действия двусторонних соглашений в США было вывезено свыше 60 тыс. российских детей.

С 2010 по 2012 год американские граждане написали 45 заявлений об усыновлении детей из России. У многих детей, которых хотели усыновить, были серьезные проблемы со здоровьем: синдром Дауна, нарушения развития и другие заболевания, требующие квалифицированной медицинской помощи.

К концу 2012 года большинство заявителей из США совершили все необходимые шаги по усыновлению, кроме финальной процедуры, а именно подачи заявления в суд.

«Что касается не уехавших детей, то те, по кому на момент вступления в силу закона было принято решение об усыновлении, благополучно уехали в США.

А те, которые были только в процессе усыновления, конечно, остались. Кстати, среди них было немало инвалидов. Сейчас их судьба неизвестна.

Кого-то усыновили другие страны, но подозреваю, что судьба инвалидов мало кого заинтересовала», — отмечает Борис Альтшулер.

За полгода, прошедшие с момента принятия закона, в Нижегородской области умер сирота, которого планировали усыновить американцы, начавшие оформление документов. Ребенок имел сложный порок сердца.

В июне 2013 года Госдеп США направил ноту правительству РФ со списком 259 детей-сирот, для которых просило сделать исключение из «закона Димы Яковлева», поскольку процедура усыновления по ним уже была запущена. Но Россия отказалась делать это.

Позже 45 несостоявшихся усыновителей из США подали жалобу в ЕСПЧ. «Оформление документов на детей было на финальной стадии, а многие потенциальные родители уже установили тесную связь с детьми.

Они жаловались, что «закон Димы Яковлева» нарушил их право на семейную жизнь, а также на то, что он нарушает закон запрещения дискриминации и мешает детям получить специализированную медицинскую помощь в США», — говорится в релизе ЕСПЧ.

17 января 2017 года Страсбургский суд вынес решение по жалобе на запрет американцам усыновлять детей из России. Инстанция присудила €75 тыс. гражданам США, которым «закон Димы Яковлева» не позволил усыновить тяжелобольных сирот.

Насилие не прекратилось

Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов говорил ранее, что даже о перспективе отмены запрета на усыновление говорить нельзя, поскольку случаи насилия над приемными россиянами продолжаются.

«Из недавнего — информация, озвученная на пресс-конференции усыновленным в 2001 году гражданами США россиянином Дэннисом Флинном относительно его иска к приемным родителям по обвинению в многолетнем сексуальном насилии. Будучи ребенком, он на протяжении многих лет подвергался сексуальному насилию со стороны приемных отца и матери.

В ноябре 2015 года по достижении совершеннолетия им инициировано уголовное дело, в результате которого родители были арестованы (мать позже выпущена под залог)», — говорил Долгов в интервью «Интерфаксу».

В 2013 году стало известно об истории 12-летней девочки, которую еще в 2002 году в двухлетнем возрасте забрали в штат Техас американские усыновители из Амурского детского дома. Однако спустя год приемный отец сломал ей позвоночник.

У ребенка оказались парализованы ноги, и с тех пор девочка могла передвигаться только в инвалидной коляске. Окружной суд приговорил приемного отца к 16 годам лишения свободы, а приемную мать — к 10 месяцам тюремного заключения.

После суда органы соцзащиты передали россиянку в другую семью граждан Америки, имеющих лицензию на опекунство и взявших на воспитание еще пятерых детей.

В новой семье обездвиженный ребенок стал объектом сексуального интереса друга семьи — прихожанина из баптистской церкви в штате Огайо, утверждают в СК РФ.

«Приемная мать девочки позволяла прихожанину совершать сексуальное насилие в отношении малолетней в обмен на деньги и подарки. Опекун выступал против таких отношений, но не смог им воспрепятствовать. А в июле 2012 года он совершил самоубийство. Сексуальное насилие в отношении ребенка прекратилось только после смерти прихожанина в феврале этого года», — отмечают в СК РФ.

Долгов также напомнил об убийстве в штате Вашингтон 26 февраля 2016 года двух усыновленных в Казахстане подростков их приемным отцом Дэвидом Уэйном Кэмпбеллом. Мужчина расстрелял свою семью из четырех человек — жену и троих приемных детей.

О том, что о пересмотре решения о запрете на усыновление американцами российских детей сейчас не идет и речи, говорил и пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Помимо прочего, США не хотят заключать с Россией договор, по которому РФ могла бы следить за судьбой детей до достижения ими совершеннолетия.

Еще одним фактором, из-за которого закон вряд ли отменят в ближайшее время, является то, что в России за последние пять лет стали больше и чаще усыновлять.

«В частности, это связано с тем, что в Москве выплачивают очень серьезное пособие за усыновление ребенка-инвалида, так как содержать его в наших условиях очень дорого.

Вместе с тем специалисты жалуются, что не налажена толком система отслеживания судьбы усыновленных детей-инвалидов, а некоторые усыновители берут подобных детей исключительно ради денег. Хотя большинство приемных родителей, я уверен, честные», — говорит Альтшулер.

Много детей-инвалидов остается в интернатах, и, несомненно, если бы «закона Яковлева» не было, то какое-то количество из них уехало бы в Штаты, продолжает Альтшулер: «Реформа детских интернатов, которая была запущена в мае 2014 года, сыграла очень важную роль, облегчив жизнь многих детей, в том числе и детей-инвалидов. Хотя бывает всякое.

Недавно правозащитники посетили интернат в Новгородской области, там иначе как складированием детей-инвалидов происходящее не назовешь».

Он добавил, что в этом смысле тогда Госдума занялась совсем не тем, чем надо. Она занялась войной с Америкой и местью за «список Магнитского».

Глава общественной организации «Право ребенка» подчеркнул, что пять лет исполнилось не только «закону Димы Яковлева», но и указу президента РФ от 28 декабря 2012 №1688. «Это был очень важный документ. Им подразумевалось принятие мер психологической, социально-правовой и иной помощи, которая усыновляет ребенка. Сейчас этих механизмов нет.

Им могло бы стать так называемое патронатное воспитание, когда при передаче в семью заключалось соглашение, по которому госслужбы обязаны были оказывать этой семье помощь, мониторить ситуацию в ней, а специально прикрепленные врачи следили за состоянием здоровья усыновленных детей.

Это позволяло устроить в семьи даже самых тяжелых детей», — пояснил Альтшулер.

Но эта система, которая начала было развиваться в 2008 году, была уничтожена законом об опеке и попечительстве, констатирует эксперт. «В результате последнего документа был уничтожен патронат. В ее закон была внесена формулировка «патронат — это форма возмездного приема семьи».

И с этого момента патронатное воспитание стало, по сути, семьей, где платят родителям. И никакой специализированной поддержки, одна коммерция.

Получается, что и американским семьям теперь невозможно усыновить ребенка, и российским семьям сделать это трудно, так как нет системы их поддержки государством», — резюмировал правозащитник.

Источник: https://www.gazeta.ru/social/2017/12/20/11503586.shtml

Дума запретила усыновлять российских детей в США

Усыновление в сша закон
Image caption На принятие российского ответа на «закон Магнитского» у Думы ушла всего неделя

Дума России в третьем чтении приняла «антимагнитский» законопроект о введении мер в отношении иностранцев, причастных к преступлениям в отношении россиян или нарушивших их права, в том числе поправку о запрете усыновления российских детей американцами.

Законопроект поддержали 420 депутатов при одном воздержавшемся, против проали только семь.

Документ является ответом на принятый сенатом США «акт Магнитского» о визовых санкциях в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека.

Единороссы назвали принятый документ «законом Димы Яковлева» — в память о ребенке из России, усыновленном и погибшем в США.

В ходе второго чтения законопроекта в среду депутаты приняли поправку, которая предусматривает запрет на усыновление российских детей в США, закрытие агентств по подбору детей, а также денонсацию российско-американского соглашения об усыновлении несовершеннолетних.

Первый замглавы думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина пояснила, что российско-американское соглашение об усыновлении детей будет действовать еще в течение года после денонсации, поскольку двустороннее соглашение предусматривает именно такой порядок его расторжения.

«В случае если Госдума примет решение о денонсации соглашения, соответствующее уведомление по дипломатическим каналам будет отправлено в Госдепартамент США, и еще в течение года будет осуществляться реализация этого соглашения», — сказала депутат от «Единой России».

Принятый в США «закон Магнитского» предусматривает визовые санкции против российских чиновников, предположительно причастных к гибели в СИЗО юриста Сергея Магнитского, а также госслужащих, уличенных в преступлениях против прав человека либо в препятствовании расследованию таких преступлений.

Путин: нужно заниматься самим

Президент России Владимир Путин уже заявил, что поддерживает полный запрет на усыновление детей гражданами США.

«Насколько я знаю опросы общественного мнения, подавляющее число граждан РФ негативно относится к тому, что иностранцы усыновляют наших детей. Нам нужно самим этим заниматься», — сказал Путин в четверг в ходе своей пресс-конференции в Москве.

До ания в пятницу законопроект поддержали все выступавшие представители думских фракций, а депутат от КПРФ Анатолий Локоть заявил, что Россия «сделала бизнес на торговле детьми».

«Мы не согласны с теми, кто сегодня построил бизнес, кто защищает интересы структур по вывозу детей за рубеж», — сказал Локоть.

Сергей Иванов из ЛДПР обратился к пикетирующим на протяжении последних дней у стен Госдумы противникам законопроекта с просьбой «не выплескивать с водой детей». Иванов отметил, что те дети, которые стоят в очереди на усыновление, будут усыновлены, поскольку соглашение будет действовать на протяжении года после его расторжения.

Ранее Россия уже принимала меры в отношении США по вопросу об усыновлении. Так в 2010 году МИД России объявил о моратории на усыновление американцами российских детей — до тех пор пока между странами не будет подписано отдельное соглашение по этому вопросу.

Документ был подписан в 2011 году, однако его ратификация затянулась и соглашение вступило в силу только с 1 ноября этого года.

«Антимагнитский» закон предусматривает составление списка нарушивших права россиян иностранцев — им запретят въезд в Россию, а деятельность подконтрольных им юридических лиц на территории России будет приостановлена.

Еще одна важная составляющая «закона Димы Яковлева» — поправка по НКО, которая предполагает запрет на работу в России политических НКО, финансируемых из США или угрожающих интересам России.

Противоречия с Конвенцией ООН

Изначально предполагалось ввести санкции только в отношении американцев, однако во втором чтении была принята поправка, распространяющая действие законопроекта на все страны, которые закрыли россиянам въезд или арестовали их активы из-за причастности к нарушению прав человека.

Некоторые российские юристы высказывали мнение, что поправки об усыновлении могут привести к выходу России из Конвенции о правах ребенка.

Однако, как заявил Интерфаксу замглавы МИД России Геннадий Гатилов, принятые Госдумой нормы не затронут членство России в конвенции.

По словам дипломата, международное усыновление рассматривается в конвенции как исключительная практика, которая может применяться тогда, когда государство исчерпало другие возможности найти ребенку приемную семью на родине.

Так, статья 21 этого документа признает возможность усыновления в другой стране, «если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным».

При этом Гатилов отметил, что США до сих пор не ратифицировали этот «основополагающий международный договор в сфере прав человека» и не намерены этого делать.

«Основная причина — нежелание отчитываться перед международным сообществом за выполнение обязательств, вытекающих из конвенции, выслушивать справедливую критику и рекомендации по исправлению имеющихся недочетов», — считает дипломат.

Тысячи подписей «против»

С критикой законопроекта выступили три министра правительства России, а редакция «Новой газеты» собрала и передала парламентариям более 100 тысяч подписей граждан против ответного закона на «акт Магнитского» в нынешней формулировке.

Заместитель председателя Госдумы Сергей Железняк сообщил корреспонденту «Новой газеты», что обращение граждан будет рассмотрено только после Нового года, «так как нарушать регламент они сейчас не могут», и законопроект не будет возвращен на второе чтение.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин перед анием по законопроекту в третьем чтении попросил председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина рассмотреть обращения граждан и проинформировать депутатов.

По данным российского министерства образования и науки, граждане США чаще других иностранцев усыновляют детей из России. Только в 2011 в Америку отправились 956 из 3400 усыновленных за границу детей; 89 из них — инвалиды.

Всего с 1996 года из России в Соединенные Штаты было усыновлено около 60 тысяч детей, 19 из них погибли, в том числе по вине родителей. Для сравнения, по данным генпрокуратуры России, за это же время в российских приемных семьях было убито 1500 детей.

Источник: https://www.bbc.com/russian/russia/2012/12/121221_antimagnitsky_third_reading

Адвокат Аванесов
Добавить комментарий